根据省委统一部署，2022年5月28日至7月25日，省委第三巡视组对依安县开展了巡视。2022年10月9日，省委巡视组向依安县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

依安县委坚持从政治上看问题、从思想上查根源、从行动上找差距，高标准谋划和推动巡视整改，努力向省委和全县人民交出一份合格的“政治答卷”。

（一）深化理论学习，增强政治自觉。依安县委坚决把巡视整改作为重要政治任务，从讲政治的高度认识整改、推进整改。省委第三巡视组反馈意见后，依安县委第一时间传达学习，第一时间研究贯彻，第一时间部署落实。通过县委常委会会议、专题推进会议等形式，全面系统学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述、许勤书记在听取十三届省委第一轮巡视情况综合汇报时的讲话，切实把抓好巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

（二）强化组织领导，细化整改举措。成立由县委主要领导任组长的整改工作领导小组，统筹抓好督促指导、协调落实，形成全县上下“一盘棋”抓整改。坚持领导推动、部门联动，健全完善组织体系和工作机制，研究制定巡视整改方案，全面落实整改任务，督促跟进进展情况，查找问题、细化措施、落实责任，以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动，不折不扣抓好整改。

（三）压实工作责任，闭环抓实整改。对省委第三巡视组反馈的问题和意见建议逐条逐项进行梳理分解，实行台账式管理、项目式推进、链条式落实，贯通运用“四个体系”闭环工作落实机制抓好整改。层级压实责任，推动县直部门和乡镇，结合职责细化整改方案和整改措施，做到任务到岗、工作到事、责任到人，并列为纪检监察机关、组织部门日常监督重要内容。

（四）全面对标对表，深挖问题根源。组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委常委班子及成员聚焦巡视反馈的问题和意见建议，认真查摆存在的问题，深刻剖析产生的原因，严肃认真开展批评和自我批评，分别制定问题清单、整改方案，逐一细化整改措施、完成时限和具体责任人，进一步提升整改质效。

二、坚持问题导向，全力推动巡视整改走深走实

目前，对照省委第三巡视组反馈意见建议细化分解的14项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）全面贯彻落实党的理论路线方针政策，推动党中央重大决策部署及省委工作要求落地见效

1.强化理论学习

一是严格执行理论学习制度规定。认真学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定2023年县委理论中心组学习计划，开展集体学习6次，先后学习了习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话等14篇重要讲话精神，进一步加强县委领导班子和领导干部思想理论建设，不断提高凝聚力和战斗力。

二是开展学习研讨活动。围绕学习党的二十大精神、深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神、省第十三次党代会精神、省委书记许勤有关能力作风建设的讲话精神，开展4次集体学习研讨，与会人员结合工作实际做到研讨发言全覆盖。

2.深入推动县域经济高质量发展

一是加速推进产业集群融合发展。在一产上，围绕“四个农业”全力推进现代农业体系建设，聚焦绿色有机食品、高端肉牛、鹅三个产业集群，全面抓好基地建设，加速推进产业链条延伸。在二产上，深入实施产业链供应链三年行动计划，实行链长负责制，成立18个专班，围绕大豆、肉食一体化、糖等12条产业链供应链持续发力，着力建链补链延链强链；突出抓招商引资、抓跑项争资、抓项目建设，为企业制作产业图谱并下发《依安县惠企政策汇编》等政策读本，大力宣传惠企政策，提振企业发展信心。在三产上，坚持生产性服务业和生活性服务业并举，不断提升三产贡献率。

二是稳步助推项目建设提质增效。成立工作专班，开展招商工作。加大新增固定资产投资力度，北纬四十七鲜食玉米及速冻蔬菜加工项目、食品产业园冷链仓储综合物流项目、洁龙城东生物质发电项目建设完成，全力推进柳桥鹅产业一体化、国牛高端肉牛养殖及深加工一体化等项目建设，全力以赴打好县域经济高质量发展“主动仗”。

三是有效将资源优势转化为产业发展优势。为充分发挥高岭土资源优势，组织召开专题会议，成立领导小组，落实主体责任，明确具体任务；充分发挥服务型政府职能，深入企业一线，协同金融机构组织召开政银企对接会议，切实搭建政银企沟通桥梁，实现银企互利共赢；与辽宁法库经开区签订合作协议，着力打造资源共享、产业抱团、区域联动的发展格局。

3.着力解决群众急难愁盼问题

一是切实抓好乡村道路管理养护。对翻浆公路进行综合治理，填补裂缝12.56万延长米，填补坑槽1.56万平方米；对富饶乡至双阳镇公路破损路段进行整修；日常养护县域内309.91公里的乡村公路路网，全面提高乡村道路质量。

二是加力推进医疗保障事业高质量发展。县委主要领导牵头召开专题会议，系统研究推进公立医院高质量发展；制发《关于推进公立医院高质量发展的意见》《2023年依安县人民医院绩效考核实施方案（试行版）》，稳步推进两家公立医院将高质量发展任务落实落靠；建立健全现代化医院管理制度67项，做到权责清晰、管理科学；派出工作专班驻院督办，对医院的管理、服务、绩效等进行全方位监督，有效提升医疗服务质量。

三是着力提高供热质量。通过整合供热资源、新建换热站、更换供热管道等方式提升供热能力；通过健全完善供热监督检查制度，组织专业人员对供热企业的锅炉、管道、换热站等进行实地检查，并对出回水温度、锅炉运行等情况进行专项监督检查，及时处理解决供热问题。

四是加速推进城市燃气基础设施建设。积极与省、市相关部门及国家管道公司进行沟通对接，成立中俄管道燃气工程项目建设领导小组，建立协调联动会商等机制，进一步明确相关部门及途经乡镇的责任和任务，及时帮助协调解决具体问题。

五是持续优化营商环境。组建20个工作专班，实行台账式管理，推动工作落实；建立四级责任体系，实现闭环推进、终端见效；加快推动数字政务、最多跑一次等改革事项，整合3个分厅进驻政务大厅；开通“小依帮办云服务”，提供有事即办、急事快办、特事特办的全流程服务；设立24小时自助服务区，实现全天不打烊；组建服务企业专厅，推行128个“一件事”打包办理，高频服务事项提速50%；开通“7012346”营商专线，创新开展“啄木鸟”行动，推行“背对背”测评，2022年营商环境全市综合排名第1，有11项指标排名全市前3。

4.持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

一是提高扶贫产业项目收益。制定《依安县2022年资产收益分配指导意见》《依安县关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制工作细则》，进一步加强项目资产管理；压实乡村主体责任，转变经营方式，切实保证项目资产收益；组织开展问题大排查、大整改活动，不断加强扶贫项目资产管理，更好地发挥项目资产带动作用。

二是提升农村饮水质量。落实国家饮水安全水质检测有关规定，制定依安县农村供水水质检测制度，将检测指标增加至42项，每年检测2次，确保饮水安全。

三是加大村屯环境整治力度。通过收集转运农村垃圾、畜禽粪污治理、农药包装废弃物回收等措施全力整治村屯环境。成立农村垃圾转运工作三级专班，加强体系建设，完善长效管理制度，配齐配强人员队伍和硬件设施，为农村垃圾收集转运工作提供保障；建设畜禽粪污集中收集点140个，2022年综合利用188万吨，粪污资源化利用率达到91.7%；制发《依安县农药包装废弃物及残膜回收处理实施方案》，利用村屯广播、微信群等方式强化宣传，2022年回收农药包装废弃物95.8吨。通过大力整治村屯环境，进一步改善乡容村貌，营造良好环境。

5.着力提高防范化解风险能力

一是增加村集体收入。实施能力提升行动，定期对村级组织带头人、财务人员进行培训；推行项目扶持扶壮一批、资源开发带动一批、特色产业发展一批等“八个一批”致富法发展壮大村集体经济；推进集体产权线上公开交易，对工程建设、物资采购、资源发包、资产处置全部进场线上交易，促进集体资产资源保值增收。

二是做好电信网络诈骗防范打击工作。制发《关于调整依安县打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议成员单位分工的通知》等文件，落实打、防、宣、控、严一体化推进模式，集中开展“断卡”行动；成立反诈中心和合成作战中心，集中研判电信网络诈骗案件；印制各类宣传海报和防诈骗宣传手册，利用公众号推送防范电信网络诈骗宣传文章20篇，点击量5万余次，推送打击电信网络诈骗经典案例5条。

三是抓实抓牢保密工作。制发责任分工方案，深入落实保密主体责任，将保密工作纳入县委常委会年度议题计划并进行集体学习6次；将各单位保密工作开展情况进行评比打分，作为年度考核的重要依据；学习传达典型泄密案件情况通报，深刻汲取教训。

（二）切实强化政治担当，落实全面从严治党战略部署

6.切实履行主体责任

一是加大重视程度。县委主要领导听取纪检监察、组织、宣传等部门年度履行全面从严治党工作情况汇报，组织开展提醒谈话和警诫约谈；结合“能力作风建设年”活动，把全面从严治党工作作为对各党委（党组）监督检查的重点内容，对检查中发现的问题，严肃追责问责；制定基层党建基本制度执行考核评价办法，每季度对全县各党委（党组）基本制度执行情况进行专项检查，年底前进行考核排名。

二是全面落实“一岗双责”。制发《关于做好省委第三巡视组反馈意见整改工作的提示函》《关于开展县级领导述责述廉工作的提示》等文件，组织县级领导、乡镇部门“一把手”认真开展述责述廉；对全县“一岗双责”落实情况进行检查督促，对发现的问题严肃处理。

三是突出抓好以案促改。制发《依安县关于在发案单位开展警示教育的暂行办法》《依安县关于屡处屡犯党员干部组织处理暂行办法》，组织开展警示教育活动，进一步明确对屡处屡犯干部的组织处理措施；及时下发典型案件通报，警示震慑作用进一步彰显。

7.严格落实监督责任

一是切实强化监督执纪。组织纪检监察干部深入学习党的二十大精神、中央纪委和省市纪委全会精神等内容，全面提升政治素质和业务本领；执行乡案县审制度，依据案件审理调查质量评查标准及评分细则，开展案件质量评查，进一步规范执纪问责程序和标准。

二是发挥纪检监察派驻监督作用。8个派驻组主动约谈38人次、谈话提醒45人、深入基层调研10次、谈话函询24人、参加协作区办案82件，纪检监察派驻监督作用有效发挥。

三是系统推进源头治理。对全县村级股份经济合作社理事长、监事长和财务等人员开展系统培训，制发《依安县关于加强村级财务票据规范管理的意见》，对村级收入和支出票据管理使用作出明确规定，全面规范村级财务管理；向全县党员干部发送廉洁短信3.9万余条，发放《廉洁从政口袋书》3000余册，进一步增强干部廉洁自律意识，筑牢廉洁思想防线。

8.强化国有资金资产监督管理

一是加强国有资金监管。严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，不断推动各项工作规范化、制度化；严格落实主体责任，强化日常培训监督，建立健全常态长效机制；深入开展调查研究，充分进行前期论证，做到事项提前谋划、问题提前解决、工作提前准备，确保符合发展需求，避免国有资金浪费。

二是从严管理国有资产。制定国有资产管理培训计划，加大培训力度，提升工作人员业务水平；修订行政事业单位国有资产管理暂行办法，完善国有资产管理、处置程序、报废和报损等相关规定；对相关单位下发问题移交函，对相关责任人进行谈话提醒等处理。

9.纵深推进作风建设

一是深入学习党的十八大以来中央、省委制发的关于公务接待、公车管理使用、办公用房管理使用、会议培训等方面的相关规定，并向全县科级以上领导干部发送中央八项规定精神专题短信1.2万余条。

二是制发《关于开展办公用房使用专项清理工作的提示函》《公务用车和办公用房管理使用专项监督检查工作方案》等文件，进一步提升规范化管理水平。

三是巩固拓展中央八项规定精神成果，锲而不舍纠“四风”树新风，对顶风违纪行为露头就打、严肃查处；运用第一种形态和党政纪处分等手段拧紧“作风”总开关，筑牢廉政防火墙。

（三）加强制度体系建设，全面贯彻新时代党的组织路线

10.严肃党内政治生活

一是深入学习《中国共产党章程》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等相关党章党规党纪，制发《中共依安县委领导班子巡视整改专题民主生活会方案》，对民主生活会的发言材料标准提出明确要求。

二是组织召开巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会，将民主生活会召开情况纳入基层党建基本制度执行考核评价办法并结合年度基层党建工作督导检查，确保民主生活会高质量开展。

三是抽调县委组织部、县纪委监委人员成立10个督导组，会前、会中、会后全链条监督指导各单位开好民主生活会，推动民主生活会提质增效。

四是抓好问题整改，制定检视问题清单，明确整改时限、整改责任和整改措施；建立问题整改调度机制，将发现的问题纳入“四个体系”专项清单，每季度调度问题整改情况。

11.规范干部选拔任用程序

一是严格落实报告制度。深入学习《关于县（市）区和市直部门干部调整任前事项报告规定》，严格履行报告程序，待上级审批同意后再对干部进行调整。

二是严格履行廉政把关程序。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，无廉政把关材料的干部不予提交县委常委会会议讨论决定。

三是严格执行任用制度规定。组织学习《党政领导干部选拔任用条例》及试用期满转正组织考察相关业务知识，切实做到懂章法、懂流程、懂规矩；制定《科级领导干部试用期满转正组织考察工作流程图》，进一步规范工作程序，严格按照流程图规定程序开展干部选拔任用工作。

12.抓实干部日常监督管理

一是开展干部违规经商办企专项整治。制发《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的通知》，对在职干部经商、办企业行为开展专项排查整治，并组织全县在职干部签订《不违规经商、办企业承诺书》，有效整治干部违规经商办企行为。

二是强化干部出国（境）监督管理。对科级干部持有出国（境）证件及出国（境）情况进行核查，目前所有科级干部因私出国（境）证件均在县委组织部集中保管；下发关于加强干部因私出国（境）管理工作的通知，严格科级干部因私出国（境）审批，对涉及国家安全、国有资产安全、行业机密出国（境）的一般干部，参照科级干部管理。

（四）落实主体责任，全力抓好省委巡视、审计监督发现问题整改

13.强化政治担当，推动上一轮巡视整改落实落靠

一是积极发展壮大村集体经济。制定集体经济发展规划，通过“八个一批”致富法发展壮大村集体经济；推进产权交易平台和线上审核支付常态化应用，推动村集体资源、资产、工程建设等利用产权交易平台线上交易增加村集体收入；下发《规范农村集体“三资”管理的实施意见（试行）》等文件，健全完善交易受理、信息发布、监督管理等产权交易制度。

二是健全农村饮水安全长效机制。组织开展饮水安全问题专项排查，对发现的问题明确专人推进整改；层级压实责任，完善县乡村三级管理体系，建立管理人员台账，做到任务到人、责任到人、工作到人；建立健全《依安县农村饮水安全工程运行管理实施细则》《依安县农村饮水安全运行管护长效机制》等管护机制，强化日常监督检查。

14.坚持从严从实，推动审计监督问题整改到位

一是做好垃圾处理费收取工作。召开工作推进会议，印发《依安县生活垃圾处理收费暂行办法的通知》，明确收费范围和收费方式等重点内容；根据财政部关于土地闲置费、城镇垃圾处理费划转税务部门征收的通知要求，推动税务部门录入平台，责令县城管局等部门开展入户宣传、协调推动、跟踪督办。

二是足额拨付垃圾房整改资金。全面压实主体责任，严格按照程序履行资金拨付手续，相关资金已全部足额拨付到位。

三是加强危房改造档案管理。成立危房改造档案核查专项工作组，组织专业人员进行培训指导，提高工作人员档案管理水平，根据行业部门的归档标准，制定出台依安县农村危房改造档案管理制度，对危房档案进行全面核查并进行完善提升。目前，全县危房改造档案全部完成归档整理。

三、强化责任担当，持续巩固拓展巡视整改成果

虽然巡视整改取得一定的成效，但我们也清醒认识到，巡视整改既是攻坚战也是持久战，决不能有“交卷过关”的心态。下一步，依安县委将深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高标准、严要求做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，坚决扛牢主体责任。深刻领会巡视整改重大政治意义，坚持把巡视整改作为县委最严肃最紧迫的重要政治任务，贯彻落实好省委巡视工作要求，进一步增强巡视整改工作的责任感和使命感。县委书记坚决担负起第一责任人责任，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措抓好整改。

（二）坚持常态长效，持续抓好后续整改。以“工作落实年”为抓手，坚持分类施策，层级压实责任，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对长期坚持的整改任务，认真对照问题清单、任务清单和责任清单，按照整改措施和时限要求持续抓好落实。充分发挥县委督查、县委巡察和纪委监委、组织部门日常监督的重要作用，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。同时，强化源头治理，健全完善常态化、长效化机制，从制度层面上堵住漏洞，确保巡视整改见实效管长远。      

（三）建强产业集群，推动县域经济高质量发展。把巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持高质量发展这一主题，紧紧围绕省市委部署要求，积极构建现代产业体系，大力发展实体经济，持续壮大绿色有机食品、高端肉牛、鹅三个产业集群，不断深化12条产业链供应链建设，抓好抓实招商引资和对上争取，推动县域经济高质量发展。坚持大农业观、大食物观，加快推进大规模种植、大规模养殖提质增效，构建农牧耦合发展新模式，推进一、二、三产业融合发展。  

（四）坚持人民至上，用心用情办好民生实事。始终坚持以人民为中心的发展思想，实施民生福祉提升工程，完善为民办实事长效常态机制，积极补齐民生领域短板，切实解决群众关心的就业、教育、医疗、交通、社会保障等民生问题，持续提升人民群众获得感幸福感和安全感。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）7024091；邮政邮箱：黑龙江省齐齐哈尔市依安县依安镇永勤路126号中共依安县委办公室（A002号邮政邮箱），邮政编码：161500；电子邮箱：yaxwb4091@163.com。

                                  中共依安县委员会

                              2023年5月22日